Адвокатський запит – один із найефективніших інструментів захисту клієнта
В умовах воєнного стану кількість спорів, пов’язаних із діяльністю територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), суттєво зросла. До адвокатів дедалі частіше звертаються громадяни, які потребують правової допомоги у зв’язку з накладенням штрафів за порушення правил військового обліку, внесенням інформації до інформаційних баз, доставленням до ТЦК працівниками поліції, отриманням повісток, оформленням відстрочки від мобілізації або перевіркою відомостей щодо можливого розшуку.
У більшості таких справ ключове значення має своєчасне отримання достовірної інформації від органів державної влади. Саме адвокатський запит дозволяє отримати документи та відомості, необхідні для оцінки законності дій посадових осіб, підготовки позову до суду або формування правової позиції клієнта.
На практиці саме відповідь на адвокатський запит нерідко стає вирішальним доказом у судовому процесі. Водночас посадові особи ТЦК або Національної поліції не завжди надають інформацію добровільно, посилаючись на конфіденційність, службову інформацію або персональні дані. Чи є такі відмови законними? У більшості випадків – ні.
Що таке адвокатський запит
Відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит є письмовим зверненням адвоката до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб щодо надання інформації або копій документів, необхідних для надання правової допомоги клієнту.
Особливість адвокатського запиту полягає в тому, що він є спеціальним процесуальним інструментом, який забезпечує реалізацію конституційного права особи на професійну правничу допомогу, гарантованого статтею 59 Конституції України.
Таким чином, адвокат не просить надати інформацію «з власної цікавості», а реалізує право клієнта на ефективний захист.
Які нормативні акти регулюють надання інформації
Порядок розгляду адвокатських запитів визначається низкою нормативно-правових актів, серед яких:
- Конституція України;
- Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;
- Закон України «Про інформацію»;
- Закон України «Про доступ до публічної інформації»;
- Закон України «Про захист персональних даних»;
- Закон України «Про звернення громадян» (у випадках, коли він застосовується до окремих звернень);
- Кодекс України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за неправомірну відмову у наданні інформації).
Водночас адвокатський запит не є зверненням громадянина у розумінні Закону України «Про звернення громадян», а регулюється спеціальними нормами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Саме спеціальний закон визначає порядок його подання, строки розгляду та обов’язки адресата.
Яку інформацію адвокат має право отримати від ТЦК
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є суб’єктами владних повноважень. Вони здійснюють функції у сфері ведення військового обліку, мобілізаційної роботи та виконання інших повноважень, визначених законодавством.
У межах представництва інтересів клієнта адвокат має право витребувати інформацію, яка безпосередньо стосується його довірителя. Зокрема, це можуть бути:
- копії постанов про накладення адміністративного стягнення;
- копії протоколів про адміністративні правопорушення;
- інформація про дату та підстави внесення особи до відповідних обліків;
- відомості щодо направлення повісток;
- інформація про результати розгляду заяв щодо відстрочки;
- копії рішень комісій;
- інформація про перебування особи на військовому обліку;
- відомості щодо направлення матеріалів до органів Національної поліції;
- копії документів, на підставі яких приймалися відповідні рішення;
- інформація щодо розгляду звернень громадянина.
Кожна із зазначених категорій документів може мати вирішальне значення при підготовці адміністративного позову або оскарженні рішень ТЦК.
Чи може ТЦК відмовити у наданні інформації
Одним із найпоширеніших аргументів для відмови є посилання на Закон України «Про захист персональних даних».
Однак така підстава не завжди є законною.
Якщо адвокат діє в інтересах клієнта та підтверджує свої повноваження ордером або дорученням центру безоплатної правничої допомоги, він має право отримувати інформацію, що стосується саме цієї особи.
Передача персональних даних самому суб’єкту персональних даних або його законному представнику не є порушенням законодавства про захист персональних даних.
Так само не відповідають вимогам закону формальні відповіді на кшталт:
- «інформація має службовий характер»;
- «матеріали містять персональні дані»;
- «відомості не підлягають розголошенню»;
- «надання інформації не передбачено».
Кожна відмова повинна бути мотивованою, містити посилання на конкретні норми закону та пояснювати, чому саме запитувана інформація не може бути надана.
У разі необґрунтованої відмови такі дії можуть бути оскаржені в адміністративному суді.
Строк розгляду адвокатського запиту
Відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», відповідь на адвокатський запит повинна бути надана не пізніше п’яти робочих днів з дня його отримання.
Якщо запит стосується значного обсягу інформації або потребує пошуку серед великої кількості документів, строк може бути продовжений до двадцяти робочих днів.
Водночас адресат зобов’язаний письмово повідомити адвоката про продовження строку розгляду із зазначенням причин такого продовження.
На практиці порушення строків є досить поширеним явищем. Деякі ТЦК взагалі не відповідають на адвокатські запити або надсилають відповідь через декілька місяців. Такі дії суперечать вимогам закону та можуть бути предметом судового оскарження.
Адвокатський запит є не просто способом отримання інформації, а одним із ключових інструментів захисту прав клієнта у спорах із територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Саме своєчасно отримані документи та відомості часто дозволяють встановити порушення процедури притягнення до адміністративної відповідальності, підтвердити або спростувати факт направлення повісток, перевірити законність внесення інформації до відповідних обліків, а також сформувати належну доказову базу для звернення до суду.
Посадові особи ТЦК зобов’язані розглядати адвокатські запити відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Формальні посилання на захист персональних даних, службовий характер інформації чи інші загальні підстави не звільняють орган державної влади від обов’язку надати мотивовану відповідь, якщо адвокат діє в інтересах свого клієнта та належним чином підтвердив свої повноваження.
Разом із тим практика свідчить, що найбільше труднощів виникає саме при отриманні інформації від органів Національної поліції щодо перебування особи в розшуку, підстав її затримання, виконання звернень ТЦК та взаємодії між цими органами. Саме ці питання нерідко стають предметом судових спорів і потребують особливої уваги адвоката.
Читайте також:
- Розшук військовозобов’язаних: що це означає, які наслідки та як діяти законно;
- Як оскаржити штраф ТЦК: строки, порядок, судова практика;
