Штраф від ТЦК — не завжди законний
Останніми роками значно зросла кількість постанов територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) про притягнення громадян до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку.
Разом із тим судова практика свідчить, що значна кількість таких постанов скасовується судами через порушення процедури, недоведеність вини або пропуск строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Тому отримання постанови про накладення штрафу ще не означає, що її необхідно беззастережно виконувати.
За що ТЦК може накласти штраф?
Найчастіше постанови виносяться за статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).
До поширених підстав належать:
- порушення правил військового обліку;
- неповідомлення про зміну персональних даних;
- неявка за викликом ТЦК без поважних причин;
- неподання документів, передбачених законодавством;
- інші порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Правовими підставами є:
- статті 210, 210-1, 235, 251, 256, 268, 277, 280, 283, 287–289 КУпАП;
- Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу»;
- Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- Постанова Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022.
Які права має особа під час розгляду справи?
Відповідно до статті 268 КУпАП, особа має право:
- знати, у чому її обвинувачують;
- ознайомитися з матеріалами справи;
- надавати пояснення;
- подавати докази;
- заявляти клопотання;
- користуватися правовою допомогою адвоката;
- виступати рідною мовою;
- оскаржити постанову.
Порушення цих прав є однією з найпоширеніших підстав для скасування постанови судом.
Найпоширеніші підстави для скасування штрафу
1. Порушення процедури складання протоколу
Стаття 256 КУпАП визначає обов’язкові реквізити протоколу.
На практиці часто зустрічаються:
- відсутність пояснень особи;
- неправильне зазначення дати;
- відсутність свідків;
- нероз’яснення прав;
- відсутність підписів.
Якщо протокол складено з істотними порушеннями, це може свідчити про недотримання процедури притягнення до відповідальності.
2. Особу не повідомили належним чином
ТЦК повинен довести факт належного повідомлення про виклик.
Сам факт направлення повістки не завжди підтверджує її отримання.
Якщо доказів повідомлення немає, суди нерідко стають на бік громадянина.
3. Відсутність доказів вини
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами є лише фактичні дані, отримані у встановленому законом порядку.
Обов’язок доведення обставин правопорушення покладається на орган, який розглядає справу.
Припущення або формальні посилання не можуть бути достатньою підставою для накладення штрафу.
4. Закінчення строків притягнення
Однією з найефективніших підстав для скасування штрафу є пропуск строків, визначених статтею 38 КУпАП.
Для більшості адміністративних правопорушень адміністративне стягнення може бути накладене:
- не пізніше трьох місяців із дня виявлення правопорушення (у випадках, передбачених законом);
- із дотриманням загальних строків давності, встановлених КУпАП.
У справах щодо військового обліку саме питання початку перебігу строку стало предметом численних судових спорів. Апеляційні суди вже сформували практику, відповідно до якої для окремих категорій правопорушень строк обчислюється з моменту фактичної неявки або виявлення порушення, а не довільно визначеної дати.
Строк оскарження постанови
Згідно зі статтею 289 КУпАП, постанову можна оскаржити протягом 10 днів з дня її винесення або отримання (залежно від обставин та способу вручення).
Якщо строк пропущено з поважних причин, він може бути поновлений судом або органом, який розглядає скаргу.
До поважних причин можуть належати:
- перебування за кордоном;
- хвороба;
- несвоєчасне отримання постанови;
- інші об’єктивні обставини.
До якого суду звертатися?
Якщо особа оскаржує постанову ТЦК як рішення суб’єкта владних повноважень, спір розглядається місцевим загальним судом як адміністративним судом відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Позов може містити вимоги про:
- визнання постанови протиправною;
- скасування постанови;
- закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Які документи необхідно підготувати?
До позову доцільно додати:
- копію постанови;
- копію протоколу (якщо він складався);
- документи, що підтверджують поважні причини;
- докази порушення процедури;
- адвокатські запити та отримані відповіді;
- інші документи, що підтверджують доводи позивача.
Судова практика
Судова практика 2024–2026 років свідчить, що суди регулярно скасовують постанови ТЦК у випадках:
- відсутності належних доказів правопорушення;
- недотримання процедури розгляду справи;
- нероз’яснення особі її процесуальних прав;
- пропуску строків накладення адміністративного стягнення;
- недоведення факту належного повідомлення про виклик.
Разом із тим кожна справа оцінюється індивідуально. Сам факт наявності постанови не означає, що вона буде автоматично скасована, але й не позбавляє особу права на ефективний судовий захист.
Що буде, якщо не сплатити штраф?
Відповідно до статей 307–308 КУпАП, штраф має бути сплачений у встановлений законом строк. Якщо постанова не оскаржується та набирає законної сили, її можуть передати на примусове виконання, а в окремих випадках закон передбачає стягнення штрафу у подвійному розмірі.
Саме тому бездіяльність часто є менш вигідною стратегією, ніж своєчасне оскарження.
Практичні рекомендації адвоката
Якщо ви отримали постанову ТЦК:
- Не сплачуйте штраф автоматично лише через факт його винесення.
- Перевірте дату отримання постанови та не пропустіть строк на її оскарження.
- Витребуйте матеріали адміністративної справи.
- Перевірте дотримання процедури складання протоколу та розгляду справи.
- За потреби зверніться за правовою допомогою для підготовки адміністративного позову.
Читайте також
- Розшук військовозобов’язаних: що це означає, які наслідки та як діяти законно
Висновок
Право на судовий захист гарантоване статтею 55 Конституції України. Якщо ви вважаєте, що постанова ТЦК винесена без належних правових підстав або з порушенням встановленої законом процедури, її можна оскаржити.
Успіх у таких справах значною мірою залежить від своєчасного звернення до суду, належної доказової бази та правильного застосування норм матеріального й процесуального права. Перед поданням позову доцільно провести юридичний аналіз матеріалів справи, щоб визначити найбільш ефективну стратегію захисту.
